湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于開展歲末年初建筑工程質(zhì)量安全督查暨2023年度質(zhì)量安全目標任務落實情況檢查的通知

• 發(fā)布時間：|  2023-12-01

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各市州住房和城鄉(xiāng)建設局,湘江新區(qū)開發(fā)建設局:

      為抓好歲末年初全省建筑工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作,確保元旦、春節(jié)期間建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,堅決打好“安全生產(chǎn)翻身仗”,按照11月17日住房城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)工作視頻會議要求,我廳定于2023年12月上旬—2024年1月中旬開展歲末年初建筑工程質(zhì)量安全督查暨2023年度質(zhì)量安全目標任務落實情況檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

      一、檢查內(nèi)容

      (一)重點工作部署落實情況。一是檢查各市州(含湘江新區(qū),下同)貫徹落實我廳“2023年歲末建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析暨重點工作部署視頻會議”精神,部署推進歲末年初建筑施工安全等建管重點工作情況;二是檢查各市州落實《湖南省住房城鄉(xiāng)建設領域打好安全生產(chǎn)翻身仗實施方案》情況,通過查閱事故信息查驗各市州落實“安全生產(chǎn)翻身仗”工作成效;三是檢查各市州關(guān)于第三季度我廳質(zhì)量安全督查交辦有關(guān)問題整改落實情況;四是檢查各市州落實我廳《關(guān)于開展房屋市政工程“打非治違”專項排查整治工作的通知》情況,結(jié)合抽查項目查驗各市州專項整治工作成效;五是檢查各市州落實我廳《關(guān)于推進建筑施工和消防審驗領域違法建設網(wǎng)格化巡查管理的通知》情況,查看網(wǎng)格化巡查管理工作總結(jié);六是檢查各市州落實《2023年湖南省房屋市政工程質(zhì)量專項清查和整治行動方案》情況,查驗各市州專項清查整治成效;七是檢查各市州落實我廳《關(guān)于開展房屋市政工程高處作業(yè)安全管理專項整治的通知》情況,是否全面、深入開展高處作業(yè)安全隱患自查自糾和集中整治;八是檢查各市州保障農(nóng)民工工資支付工作落實情況,重點檢查是否存在拖欠農(nóng)民工工資情況;九是檢查各市州房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作落實情況,抽查2021年以來生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告、處罰等信息報送情況;十是檢查各市州落實我廳《關(guān)于進一步加強房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管的通知》情況,是否部署開展相關(guān)工作。

      (二) 面上工作和監(jiān)管工作落實情況。一是按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于2023年全省建筑工程質(zhì)量安全目標管理工作的通知》要求,對照工作任務完成情況評分表,檢查各市州工作落實情況,并結(jié)合事故指標、監(jiān)督規(guī)范化考核情況對各市州進行年終質(zhì)量安全目標管理評分;二是檢查各市州面上工作(附件1)開展情況,是否按我廳制定的《湖南省建筑施工管理臺賬模板》(附件2)摸清監(jiān)管底數(shù),并規(guī)范填寫、動態(tài)更新工作臺賬,是否將超規(guī)模危大工程及高切坡等重大危險源、重大事故隱患管理情況及時錄入平臺;三是檢查各市州層級監(jiān)督情況,所轄縣市區(qū)(含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū))的層級監(jiān)督管理措施是否全面、深入,是否存在監(jiān)管“特區(qū)、盲區(qū)”;四是對已認定或復核合格的化工園區(qū)開展“回頭看”檢查,檢查在建項目是否納入日常監(jiān)督管理,是否存在監(jiān)管能力弱化、安全監(jiān)管不到位的問題;五是檢查各市州限額以上居民自建房、既有建筑加裝電梯工程、老舊小區(qū)改造、公用裝飾裝修等工程許可及質(zhì)量安全監(jiān)管情況;六是檢查各市州2022年9月以來建設工程消防驗收工作開展情況,人員密集場所是否依法通過消防驗收或備案抽查。

      (三)監(jiān)督規(guī)范化考核及安全質(zhì)量標準化考評工作開展情況。一是檢查一線監(jiān)督人員監(jiān)督規(guī)范化信息錄入情況是否與現(xiàn)場實際相符,一線監(jiān)督人員對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患整改、復查以及對項目的執(zhí)法建議情況;二是檢查各級監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)督人員的考核情況以及市本級監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定對縣市區(qū)(含省直管縣、園區(qū))監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督規(guī)范化工作季度、年度考核情況;三是檢查各級考評主體按規(guī)定開展考評和考評結(jié)果符合性情況。

      (四)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全情況。一是檢查企業(yè)主體責任落實情況。主要檢查施工企業(yè)是否按規(guī)定建立在建項目、設備及重大隱患等臺賬,是否定期對項目進行質(zhì)量安全檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否整改落實;檢查現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備、資格符合性及到崗、履職情況,專項施工方案編審、論證、交底,落實上級文件精神和執(zhí)行標準規(guī)范,安全培訓教育,項目部質(zhì)量安全隱患排查整治,企業(yè)對項目的層級管理,總承包單位對分包單位的管理等情況。二是檢查施工安全管控情況。主要檢查是否依照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》開展重大事故隱患排查整治,重點檢查建筑起重機械設備、支模架、腳手架、深基坑(含高切坡)、高處作業(yè)吊籃等危大工程安全管控,臨時用電、高處作業(yè)等危險源管控,以及臨時消防設施配備、火災隱患排查整治等情況。三是檢查工程實體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為。主要檢查鋼筋、水泥、砌塊、預拌混凝土、預拌砂漿、預制構(gòu)(配)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的材料質(zhì)量管理情況,混凝土進場驗收、澆筑、養(yǎng)護質(zhì)量以及試塊的制作、養(yǎng)護、送檢等情況,各市州住宅工程質(zhì)量常見問題治理工作開展情況;重點檢查施工圖紙是否經(jīng)審查合格、施工現(xiàn)場使用的圖紙是否加蓋審圖專用章、特殊建設工程是否有消防設計審查意見書,設計更改文件是否經(jīng)原審查機構(gòu)審查合格,是否存在降低消防安全性以及涉及消防施工的材料、設備設施進場管理等情況。四是檢查文明施工及揚塵綜合整治情況。檢查各市州在建項目建筑施工揚塵防治“六個百分之百”措施落實情況和非道路移動工程機械污染治理情況,檢查綠色施工管理、文明施工措施落實情況,檢查各建筑工地建筑垃圾管理工作情況。

      (五)其他方面工作情況。

      1. 建筑市場管理情況。一是檢查各市州開展施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)“雙隨機一公開”資質(zhì)動態(tài)核查工作落實情況,并對延伸抽查項目的施工、監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行資質(zhì)動態(tài)核查。二是檢查各市州建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目數(shù)據(jù)等級提升工作落實情況,并對本地區(qū)已進行等級提升的項目進行抽查。

      2. 企業(yè)行為情況。一是結(jié)合項目質(zhì)量檢查情況延伸檢查預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)工程質(zhì)量行為情況,檢測機構(gòu)合同簽訂情況等,是否有無資質(zhì)的質(zhì)量檢測分支機構(gòu)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務的情況,并視情況抽查檢測單位的人員、儀器、設備、辦公場地配備情況,以及技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系建立和執(zhí)行情況;二是檢查當?shù)卮硇云髽I(yè)的質(zhì)量安全保障體系建立和運行情況。

      3. 裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管情況。檢查各市州裝配式建筑施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管情況以及實體質(zhì)量安全。

      4. 排水管網(wǎng)建設工程質(zhì)量情況。一是檢查各級監(jiān)督機構(gòu)是否將排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量安全和排水接駁情況納入日常監(jiān)督范圍;二是檢查設計是否實行雨污分流,陽臺、露臺立管是否按污水管網(wǎng)設計;三是檢查排水管材是否嚴格執(zhí)行進場檢驗和見證取樣檢測;四是檢查施工單位是否嚴格按照施工技術(shù)標準和審查合格的施工圖施工;五是檢查建筑立管接入庭院管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)的情況,市政管網(wǎng)是否存在混接錯接等情況。

      5. 質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度落實情況。檢查建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度落實情況,各級監(jiān)督機構(gòu)是否按時核查監(jiān)理月報和急報,對監(jiān)理月報和急報中反映的質(zhì)量安全方面的重大問題是否要求督促整改到位。

      二、督查安排

      (一)檢查住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及所屬建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)(含消防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu))工作開展情況。督查組與受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設部門開展座談,按照《目標管理工作任務完成情況表》和《市州主管部門面上工作開展情況表》查閱工作臺賬、記錄、總結(jié)及佐證資料。

      (二)延伸抽查項目。一是采取“雙隨機一公開”的方式延伸檢查施工項目。通過從臺賬或“湖南工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”抽取、巡查等方式確定4-5個在建工程項目,抽查市本級及1-2個縣市區(qū),重點抽查事故地區(qū)、差別化管理地區(qū)及事故企業(yè)、差別化管理企業(yè)所屬項目,同時對抽查的項目施工、監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)開展資質(zhì)動態(tài)核查;二是組織專業(yè)技術(shù)人員進行塔吊、施工升降機等設備安全檢查;三是抽查項目作為監(jiān)督規(guī)范化比對現(xiàn)場的考核項目和質(zhì)量安全標準化考評符合性抽查項目。

      (三)反饋意見。督查組向受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設部門反饋面上工作存在的問題、監(jiān)管責任落實等情況及延伸抽查項目存在的質(zhì)量安全問題,并視情況下發(fā)執(zhí)法建議書。各市州住房和城鄉(xiāng)建設部門對面上工作和監(jiān)管責任落實存在的問題要立即整改,同時督促項目相關(guān)責任主體對存在的質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)建設行為整改到位,按要求落實處理建議,并將整改及處理情況書面報告我廳。

      (五)督查通報。根據(jù)檢查情況,下發(fā)歲末年初建筑工程質(zhì)量安全督查暨2023年度質(zhì)量安全目標任務落實情況檢查通報,對監(jiān)督機構(gòu)和人員履職不到位的按規(guī)定進行處理,對質(zhì)量安全隱患突出的項目及責任單位進行集中通報,明確差別化管理對象,問題突出的地區(qū)將函告當?shù)厝嗣裾?/p>

      三、工作要求

      嚴格遵守中央八項規(guī)定及黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定,輕車簡從,廉潔自律。

      各地要高度重視、認真部署歲末年初建筑施工質(zhì)量安全工作,全面壓實企業(yè)主體責任,認真組織開展重大事故隱患排查整治,加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度,堅決遏制事故發(fā)生。2023年度建筑工程質(zhì)量安全及建管工作總結(jié)材料請于12月10日前報我廳建筑管理處。

      聯(lián) 系 人:莫鑫海,聯(lián)系電話:0731-88950065

      郵??? 箱:2065748507@qq.com

      附件:1. 市州主管部門面上工作開展情況表

             2. 湖南省建筑施工管理臺賬模板

             3. 2023年第四季度各市州質(zhì)量安全保證體系評價表

      附件

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年11月29日