第一章 總則

一、為全面加強工程分包管理，規(guī)范工程分包行為，保證工程質量、工期、環(huán)境和施工安全面，提升企業(yè)形象，維護企業(yè)經(jīng)濟利益。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和公司有關規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法。

二、參與公司工程專業(yè)分包和勞務分包的，均應遵守本辦法。

三、工程分包的分類：

1、專業(yè)分包：工程總承包合同范圍內的專業(yè)工程項目，以包工包料的方式發(fā)包給本企業(yè)以外的專業(yè)隊伍組織施工，工程總承包方負責監(jiān)督管理。

2、勞務分包：利用勞務隊伍的專業(yè)技術、施工優(yōu)勢，作為公司施工能力的補充，將工程承包合同中全部或部分工序發(fā)包給本企業(yè)以外的勞務隊伍，由分包隊伍組織勞務進行現(xiàn)場施工，工程總承包方負責監(jiān)督管理。

四、專業(yè)分包和勞務分包應當符合國家有關法律、法規(guī)和公司有關規(guī)定。

第二章 隊伍選擇

一、專業(yè)分包和勞務分包隊伍的選擇，項目部、工程部必須對分包隊伍進行嚴格考察，分包項目合同金額較大的勞務或專業(yè)分包必須經(jīng)公司相關部門對分包隊伍進行資格預審，考察分包隊伍原則上不少于三家。

二、公司各級管理人員，嚴格執(zhí)行國家和公司的有關規(guī)定，不得在工程分包活動搞“暗向操作”和“人情分包”。

三、選擇分包隊伍采取市場競爭方式，主要有公開招標、邀請招標、詢價招標和協(xié)商議標等。采取何種方式由項目部、工程部可根據(jù)工程具體情況選擇。從中擇優(yōu)選定分包隊伍。

1、專業(yè)分包100萬元以下，勞務分包50萬元以下的，由項目部、工程部考察分包隊伍并經(jīng)項目負責人批準后實施。

2、專業(yè)分包100萬元及以上，不超過200萬元的，勞務分包50萬元以上，不超過100萬元的，經(jīng)項目部、公司工程部考察分包隊伍，公司分管領導批準后實施。

3、專業(yè)分包500萬元以上的，勞務分包100萬元及以上的，項目部、公司工程部、經(jīng)營部共同考察分包隊伍，并提出審核意見報公司經(jīng)理批準后實施。

第三章 分包合同

一、工程分包合同的簽訂，必須履行審批手續(xù)。通過審查并獲得批準后方可與分包隊伍正式簽訂合同。

二、工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當延后補簽外，必須先簽合同，后允許分包隊伍進入施工。

三、專業(yè)分包還應符合工程總承包合同的有關規(guī)定?？偝邪贤?guī)定不允許分包的項目，不得分包；合同規(guī)定須經(jīng)業(yè)主同意才能分包的項目，在未取得業(yè)主同意前不得分包。分包工程的工期和質量標準不得低于總承包合同相應的要求和標準。

四、工程分包必須訂立規(guī)范有效的書面分包合同。對此，公司實行批準、分包合同評審和備案制度。

五、工程分包合同必須包括以下條款

1、工程分包范圍和分包依據(jù)；

2、進度控制和工期；

3、技術和質量標準；

4、安全文明施工及責任；

5、合同價格；

6、雙方職責；

7、結算和支付；

8、交工驗收；

9、質量保證金（保證期）；

10、違約責任。

六、分包隊伍人員和工傷保險、安責險均由項目部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一理賠。其費用由項目第一負責人全部負責（項目經(jīng)理為第一負責人）。

七、工程分包合同的談判、上報、簽署由項目部負責按照程序組織；分包合同格式原則上采用公司統(tǒng)一合同格式。

1、分包合同內容不能背離總承包合同內容。

2、合同談判，項目部必須有分管經(jīng)理和相關專業(yè)人員參加。對質量、安全、環(huán)境、施工設備配置有特別要求的。公司相關部門的人員參加。

3、分包合同起草后，項目部應及時上報公司經(jīng)營部審批后，方可與分包隊伍正式簽定分包合同。

4、分包合同的簽字人應為雙方法人代表或其授權委托人，并且加蓋雙方單位公章。項目部主要負責人為公司法人委托人，全面負責合同履行的責任。

5、合同是否需要公證，由簽約雙方商定。公司指定需要公證的必須公證。

6、總承包合同范圍內的部分項目由業(yè)主組織發(fā)包的，分包隊伍必須服從總包單位管理，總包單位與分包隊伍必須簽訂工程分包合同。

第四章 施工管理

一、對工程分包的工程質量、工期、施工安全、施工環(huán)境必須進行嚴格控制。項目部對分包隊伍的工程施工實行監(jiān)督式、介入式和指導式的管理，不得“以包代管”。

二、分包隊伍進場后，依據(jù)分包隊伍提供的主要施工人員名單核查人員是否到位，施行工人員所需證件是否齊全有效，并對所有進場施工及管理人員進行登記備案、掛胸牌作業(yè)，進場前必須進行安全教育和安全交底，落實公司關于質量、安全等管理方面的有關規(guī)定。

三、分包隊伍在施工過程中必須服從總承包單位的監(jiān)督和管理，建立安全機構，配備安全人員，明確一名主管日常安全生產(chǎn)及文明施工管理工作的負責人，分包隊伍中50人以下要設一名專職安全員，50人以上要設2名以上專職安全員。

四、專業(yè)分包隊伍應對分包項目的圖紙認真審查，提出問題，報總包單位技術負責人，按時參加由建設單位組織的圖紙會審，并做好記錄，報總包單位備案。

五、專業(yè)分包工程承包人應對其分包工程編制專業(yè)施工組織設計（施工方案）內部評審后，報總包單位審批，經(jīng)監(jiān)理批準后，報總包單位備案。

六、施工過程中專業(yè)分包項目發(fā)生圖紙設計缺陷或其他需變更設計的內容和原因報總包單位技術負責人審核，總包單位技術負責人審核后報監(jiān)理單位，待正式批復后，方可按正式批復意見施工，嚴禁各專業(yè)分包工程承包人擅自變更設計施工。

七、分包隊伍技術人員應進行技術交底，主要內容應具體、針對性強，并報總包單位備案。

八、采取包工包料方式的，對原材料實行現(xiàn)場見到證取樣送檢制度，取樣時應有總包單位人員、監(jiān)理人員旁站，委托具備相應資質的檢測單位試驗，否則認為無效。

九、檢驗批、分項、分部工程驗收程序，各分包單位應先進行自檢，自檢合格再報總包單位，總包單位組織人員驗收合格后來，再上報監(jiān)理單位。

十、項目部必須配備具有與承包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的職工。按照公司相關管理辦法律，履行職責，搞好工程分包施工管理。

十一、項目部、工程部應對分包隊伍的下列事項進行檢查

1、分包隊伍施工資源的實際投入是否與其簽約的承諾相符；

2、分包隊伍是否將工程分包合同進行轉讓或轉包，是否進行工程再分包；

3、分包隊伍持有的資質證明文件的時效性；發(fā)證機關需要定期審查的，是否按期通過審查；

4、分包隊伍承擔工程分包任務的現(xiàn)場組織機構和各級負責人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

5、分包隊伍派入的管理和施工人員身份證復印件和免冠照片；按現(xiàn)行法規(guī)需要持證上崗的，是否持有與崗位工作相符的資格證。工程分包現(xiàn)場負責人是否有分包隊伍法人代表的授權委托書。檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應責令分包隊伍限期加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質量、安全、進行度的，應視其嚴重違約；必要時，應提出解除合同，并要求其賠償損失。

十二、項目部、工程部在對分包隊伍施工過程管理中除嚴格招待公司相關管理辦法外，還應對下列關鍵施工部位進行有效的控制。

1、關鍵部位施工；

2、基礎部位施工；

3、需要覆蓋的隱蔽結構施工；

4、重要的工序作業(yè)；

5、主要工程材料、設備、施工工藝的檢驗；

6、安全事故重點防范部位的施工工；

7、塔機、施工電梯、物料提升機等起重設備的檢測。

十三、為保證不降低工程承包合同規(guī)定的質量標準、工期進度、施工安全、環(huán)境保護的要求，項目部、工程部除應承擔起工程分包合同明確的義務和責任外，還應為分包隊伍提供較好的施工條件和工作條件，并與分包隊伍密切合作、配合，分包隊伍施工人員在技術培訓、質量安全教育、介紹和提供公司有效管理規(guī)章方面，給予指導和幫助。

十四、分包合同任務完工或合同終止后，項目部、工程部必須對分包隊伍在管理、技術、工期、質量、安全、文明施工、結算等方面進行詳細的效果評價，評價結果項目部、工程部主要負責人簽署意見后，以書面形式報公司經(jīng)營部，建立分包隊伍“黑名單”檔案，對在公司分包項目中有不良記錄的分包隊伍，列入分包隊伍“黑名單”，三年之內不得分包公司所承擔的工程。

第五章 資料管理

一、工程分包的施工內容是工程項目的組成部分。對于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由項目部負責收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業(yè)務移交。項目部、工程部，應將上述責任分解落實，并通過工程分包合同落實到分包隊伍。

二、總包單位技術安全資料負責人職責

1、負責匯總各分包單位編制的施工技術安全資料，及施工過程中的音像資料。

2、負責監(jiān)督、指導勞務分包及專業(yè)分包施工隊伍按專業(yè)規(guī)定要求組卷并驗收。應在工程竣工驗收后2周內，將工程各分包項目的施工技術安全資料匯總、組卷，形成完整的單位工程施工技術資料。

三、分包隊伍職責

1、分包隊伍應負責其分包范圍內施工技術資料的收集和整理，并對施工技術資料的真實性、完整性和有效性負責。

2、分包工程施工技術資料整理應符合《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）、《建設工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328-2014(2019年版)）、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施辦法》（湘建建〔2019〕243號文）的規(guī)定。有特殊專業(yè)要求的，應符合本專項標準的要求。

四、工程分包資料執(zhí)行公司《工程技術資料管理辦法》、《安全資料管理辦法》等相關辦法。

第六章 工程款結算和支付

一、支付的條件

1、項目部、工程部對已完工程量和實際工程進度已審簽字和確認；

2、項目部、工程部對施工質量檢驗及合格簽證。

3、分包隊伍獲款手續(xù)與支付憑證齊備。項目部要嚴格按支付條件控制支付。把好控制關口。缺一不可。不允許無合同或超越合同范圍結算和支付。不允許超出已完工程量或實際進度結算和支付。施工質量不合格的，不能結算和支付。

二、結算和支付方式、時間

1、結算和支付工程進度款。結算時段一般應和工程總承包合同規(guī)定的結算時段同步，并在業(yè)主給付相應項目工程款后按分包規(guī)定期限向分包隊伍支付。

2、完成結算和支付。在分包合同施工任務全部完成并通過完工驗收后進行。期限由分包合同規(guī)定。

3、最終結算和支付。最終結算應在分包合同規(guī)定的缺陷責任期滿，并在項目部、工程部簽發(fā)缺陷責任期終止證書之后進行。

三、在每批分包款撥付之前，分包隊伍必須提供資金分配計劃，核實后方可擬撥付。項目部、財務部門負責監(jiān)督資金使用，杜絕惡意拖欠材料款及工人工資。

第七章 責任追究

一、對工程分包中弄虛作假、以權謀私、玩忽職守、違規(guī)操作，給工程承包合同的履行帶來不良影響，給公司經(jīng)濟、信譽造成損失的，給予責任人員必要的處罰和處分。

1、不按規(guī)定審批而擅自決定立項分包的；

2、選擇不具備相應資質條件的分包隊伍的；

3、不簽訂工程分包合同而進行工程分包的；

4、給分包隊伍多計工程量、多結多付工程款的；

5、不依據(jù)合同和不按程序結算和支付的；

6、借工程分包之機、以權謀私，獲取不正當利益的。

7、虛開工程款，通過分包隊伍得回扣的；

8、利用職務之便，親屬謀取好處，獲取間接或直接經(jīng)濟利益的；

9、違反有關規(guī)定，有其他違法、違約和違規(guī)行為的；

第八章 附則

一、本辦法由工程部負責解釋并且督促實施。

二、本辦法自發(fā)布之日起施行。